Постановление ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 13.12.1995 N 398 "Об ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ и ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ ЗА ЯНВАРЬ - СЕНТЯБРЬ 1995 ГОДА"

Архив



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 1995 г. N 398



ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ ЗА ЯНВАРЬ -

СЕНТЯБРЬ 1995 ГОДА



Социально-экономическое развитие области за январь - сентябрь 1995 года характеризуется дальнейшим становлением рыночных отношений и усилением тенденций к стабилизации производства.

Валовый материальный продукт в процентах к соответствующему периоду составляет 100%. Наибольшего подъема достигают производства, выпускающие конкурентоспособную продукцию и активно интегрирующиеся в мировое экономическое сообщество.

В течение всего периода снижалось влияние на экономику инфляционного фактора. Рост цен снизился с 20,7% в январе до 3,4% в августе.

Улучшилась ситуация на потребительском рынке: на 4,2% возросли объемы продаж в сопоставимых ценах по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Единственным районом, выполнившим свои контрактные обязательства (на 111%), является Сызранский район (Подобулин).

Однако, положение дел в экономике области неоднозначно. Присутствует ряд факторов, противодействующих стабилизации: неплатежи предприятий, необеспеченность финансирования строящихся объектов из федерального бюджета и бюджета области, сохранение недоимки в бюджеты всех уровней, кризис банковской системы.

Резко негативное влияние на экономическую ситуацию в области оказали неблагоприятные погодные условия этого года. Продолжается падение сельскохозяйственного производства, снижается его эффективность.

Крайне неудовлетворительная ситуация сложилась с выполнением обязательств сельскохозяйственных предприятий по контрактным поставкам зерна в региональный фонд. Волжский (Явон), Приволжский (Легостаев), Шигонский (Бахаев), Ставропольский (Румянцев), Красноярский (Свечников) и другие районы не обеспечили даже 30-процентного выполнения контракта, в то время как от валового сбора зерна в районе фактический объем поставок составляет лишь 10% - 12%.

Другой продолжающейся негативной тенденцией является снижение инвестиционной активности: объем освоенных капитальных вложений в % к соответствующему периоду прошлого года составил лишь 78%, в т.ч. за счет средств бюджета области 77%.

Продолжалось падение реальных доходов населения (на 20% за 9 месяцев).

Из-за ухудшения платежной дисциплины, особенно в конце 3 квартала т. г., резко увеличилась недоимка во все уровни бюджетов, которая на отчетную дату составила 1054,8 млрд. рублей, в том числе в областной бюджет 436,6 млрд. рублей.

Финансирование расходов осуществлялось в пределах фактически полученных доходов. Средства направлялись в первую очередь на содержание социально - культурной сферы, подготовку ее к работе в зимних условиях, закупку зерна в региональный фонд.

Общая сумма расходов консолидированного бюджета за 9 месяцев 1995 года составила 3807,3 млрд. рублей или на 67,4% к годовому плану.

Значительные изменения в экономике области по-разному проявляются в городах и районах. Есть ряд более благополучных территорий, которые успешно решают проблемы развития своей экономической и финансовой базы (г. Тольятти, г. Отрадный, Ставропольский и Сызранский районы). в то же время г. Октябрьск, г. Чапаевск, Камышлинский и Похвистневский районы не достигают среднеобластного уровня по большинству показателей социально - экономического развития.

Снижение уровня собственных доходов, собираемых на территориях дотационных городов и районов не вызывает серьезного беспокойства у глав администраций Камышлинского, Елховского, Хворостянского, Пестравского, Челно-Вершинского районов, т. к. увеличивающийся разрыв в расходах покрывается дотацией, что значительно осложняет сбалансированность областного бюджета.

Часто средства, предназначенные на содержание социально - культурной сферы, отвлекаются на финансирование таких мероприятий, которые не гарантируют ни роста доходов бюджета, ни улучшения уровня жизни населения (Больше-Черниговский, Хворостянский, Сызранский, Ставропольский районы).

Все еще слабо используются альтернативные источники доходов бюджета: лишь администрация г. Самары приступила к выпуску своего векселя и три города области (г. Самара, г. Тольятти и г. Новокуйбышевск) осуществляют жилищные займы.

Обсудив социально - экономическую ситуацию, сложившуюся в области и исполнение бюджета за январь - сентябрь 1995 года постановляю:

1. Принять к сведению итоги социально - экономического развития области в январе - сентябре 1995 г.

2. Считать главной социально - экономической задачей комитетов, департаментов, управлений Администрации области, Администраций городов и районов на 4 квартал 1995 года укрепление наметившейся тенденции к стабилизации функционирования экономики области на основе поддержки роста передовых предприятий, предотвращения дальнейшего спада производства в отстающих отраслях, стимулирования инвестиционной активности, устойчивого бюджетного финансирования, выполнения региональных программ.

3. Комитету по экономике и финансам Администрации области (Хасаеву) в срок до 15 ноября представить на рассмотрение коллегии Администрации области:

- прогноз экономического и социального развития области на 1996 г.;

- проект консолидированного бюджета области и областного бюджета на 1996 г.;

- перечень региональных целевых комплексных программ, предусмотренных к исполнению в 1996 году;

- анализ исполнения областного бюджета текущего финансового года;

- план капитального строительства на 1996 год.

4. Комитетам, департаментам, управлениям Администрации области в срок до 13 ноября закончить подготовку и внести на рассмотрение коллегии Администрации области региональные программы, предусмотренные к финансированию из областного бюджета в 1996 году, а также активизировать работу в соответствующих министерствах и ведомствах области в федеральные целевые программы на 1996 год.

5. Начальнику финансового управления комитета по экономике и финансам Администрации области (Горбунову) - указать на неудовлетворительную работу с Министерством финансов Российской Федерации по организации своевременного поступления средств из федерального бюджета по взаиморасчетам, возмещению расходов на содержание переданных в муниципальную собственность объектов жилья и соцкультбыта, а также по финансированию предусмотренных в федеральных законах мероприятий, влекущих дополнительный расход финансовых средств.

6. Рекомендовать главам администраций городов и районов:

- провести коллегии, на которых проанализировать социально - экономическую ситуацию, сложившуюся в регионах;

- обратить внимание на недостаточные меры по укреплению собственной финансовой базы, стимулированию экономического развития территорий, помощи предприятиям и организациям в налаживании экономических связей с другими регионами и более активному привлечению инвестиций;

- в целях более полного использования экономического, производственного и природного потенциала территории активизировать работу со средствами информации по рекламе имеющихся на территории неиспользованных минеральных, производственных, рекреационных и других видов ресурсов;

- предложить в целях сокращения дефицита соответствующих бюджетов шире использовать альтернативные источники пополнения бюджета (ценные бумаги, лотереи, и др.);

- обратить внимание на неудовлетворительное состояние организации экономической работы по изучению наиболее эффективных направлений бюджетного финансирования, поиску путей смещения объем инвестиций в сторону налогоемких предприятий;

- способствовать развитию предпринимательства и малого бизнеса путем создания бизнес - центров, бизнес - инкубаторов на коммерческой и некоммерческой основе; оказывать содействие в создании и развитии на предприятиях маркетинговых служб, обучении и стажировке кадров для них;

- принять меры по недопущению дальнейшего снижения доходов населения, особенно малоимущих слоев, предотвращению критических ситуаций в области занятости населения (г. Октябрьск, г. Похвистнево, Борский, Богатовский, Красноярский, Алексеевский районы), падения уровня медицинского обслуживания, образования и культурного развития;

- изучить систему субсидирования граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с использованием жилищных сертификатов, возможность распространения данной формы решения жилищной проблемы для индивидуальных застройщиков и представить предложения в комитет по экономике и финансам Администрации области от 01.12.95;

- приступить к разработке программы использования бюджетных средств в системах смешанного финансирования жилищного строительства, создавать условия для привлечения внебюджетных источников финансирования жилищного строительства;

7. Комитету по экономике и финансам Администрации области (Хасаеву), департаменту по строительству, архитектуре, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству (Латкину), управлению сельского хозяйства и продовольствия (Трегубову), администрациям городов и районов, заказчикам в целях выполнения плана ввода в действие мощностей, утвержденных постановлением Администрации области от 11.04.95 N 126, принять меры по концентрации средств на пусковых объектах и в условиях дефицита финансовых ресурсов обеспечить наиболее экономное и эффективное расходование бюджетных средств, не допускать роста задолженности по строящимся объектам, финансирование которых осуществлять только по установленным лимитам.

8. Комитету по экономике и финансам Администрации области (Хасаеву) совместно с отделами координации промышленности и внешнеэкономических связей Администрации области до конца года подготовить каталог инвестиционных проектов для участия Самарской области в международных форумах, конференциях и выставках с целью привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов.

9. Комитету по экономике и финансам Администрации области (Хасаеву) взять под контроль и добиваться выполнения мероприятий, внесенных в протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 23 июня 1995 года и направленных на поддержку аэрокосмического комплекса и конверсируемых предприятий области.

10. Начальнику управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации области Трегубову Б.А.:

- указать на отсутствие контроля за выполнением сельскохозяйственными предприятиями контрактных обязательств по поставкам зерна в региональный фонд;

- принять меры по обеспечению финансирования из федерального бюджета мероприятий по поддержке агропромышленного комплекса, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.95 N 240 "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1995 году";

- организовать работу по обоснованию стратегии аграрных преобразований на перспективу, определению направлений дальнейшего реформирования агропромышленного комплекса, формированию эффективного механизма взаимодействия субъектов хозяйствования.

11. Управлению по труду Администрации области (Левадному) совместно с Самарским областным комитетом государственной статистики (Чудилиным) активизировать работу по внедрению системы мониторинга социально - трудовой сферы регулярно информировать Администрацию области о результатах этой работы.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Хасаева Г.Р.



Глава Администрации области

К.А.ТИТОВ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости