Закон САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 17.12.1998 N 28-ГД (ред. от 06.05.2004) "Об ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА и ПОТРЕБЛЕНИЯ на территории САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМОЙ 24.11.1998)

Архив



17 декабря 1998 года N 28-ГД





ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ



ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА и ПОТРЕБЛЕНИЯ

НА территории САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

Самарской Губернской Думой

24 ноября 1998 года





Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе



В настоящем Законе используются следующие понятия:

1. "отходы" - продукты природы и производительного труда, не использующиеся вследствие утраты потребительских свойств либо иных объективных или субъективных причин;

2. "отходы производства и потребления" (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

3. "вторичные ресурсы" - продукты природы и производительного труда, полезные свойства которых не исчерпаны;

4. "неутилизируемые отходы" - отходы, непригодные к использованию вследствие утраты полезных свойств или экономической, технической нецелесообразности;

5. "опасные отходы" - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

6. "утилизируемые отходы" - отходы, которые используются в данной организации или передаются другому для производственных нужд или переработки в полезные продукты;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

7. "рецикл" - отходы, собираемые в полностью отсортированном виде и пригодные к переработке в полезные продукты;

8. "обращение с отходами" - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

9. "управление в сфере обращения с отходами" - регулирование государственными органами власти, органами местного самоуправления, органами санэпиднадзора, охраны природы и другими специально уполномоченными органами всех видов деятельности по обращению с отходами с целью охраны жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

10. "удаление отходов" - комплекс мероприятий по сбору, транспортировке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов;

11. "утилизация отходов" - использование отходов для производственных нужд или переработка отходов в полезные продукты;

12. "рециклинг" - вовлечение отходов в хозяйственный оборот;

13. "раздельный сбор (сортировка) отходов" - комплекс мероприятий, позволяющий осуществить сбор отходов по их видам, классам опасности и т.д., полный или частичный отбор утилизируемых компонентов;

14. "хранение отходов" - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

15. "обезвреживание отходов" - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

16. "захоронение отходов" - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

17. "размещение отходов" - хранение и захоронение отходов;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

18. "рекультивация" - полное или частичное восстановление ландшафта, нарушенного при размещении отходов, с комплексом мероприятий по защите окружающей среды от воздействия отходов;

19. "санация" - комплекс мероприятий по обезвреживанию ранее размещенных отходов;

20. "объект размещения отходов" - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

21. "несанкционированная свалка" - необустроенный в соответствии с санитарными и иными нормами и правилами земельный участок (территория), захламленный мусором, сброшенным без оформления соответствующих документов;

22. "природопользователи" - физические и юридические лица, осуществляющие деятельность, прямо или косвенно связанную с обращением с отходами;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

23. "норматив образования отходов" - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

24. "лимит на размещение отходов" - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

25. "паспорт опасных отходов" - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

26. "специально уполномоченные органы Российской Федерации в сфере обращения с отходами" - специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения в Самарской области: в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования природных ресурсов, в области санитарно-эпидемиологического надзора, а также другие федеральные органы, на которые в установленном порядке возложены задачи и функции государственного управления в сфере обращения с отходами.



Статья 2. Законодательство об отходах производства и потребления, действующее на территории Самарской области



(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



1. Отношения в сфере обращения с отходами на территории Самарской области регулируются Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области.

2. Отношения в сфере обращения с радиоактивными отходами регламентируются федеральным законодательством.



Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ и ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ



(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



Статья 3. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере обращения с отходами



(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



К полномочиям Самарской Губернской Думы в сфере обращения с отходами относятся:

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

- принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

- утверждение и контроль за реализацией областных целевых программ в сфере обращения с отходами;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

- установление налоговых льгот для природопользователей в части, касающейся отчислений в областной бюджет, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



Статья 4. Полномочия Губернатора Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области в сфере обращения с отходами



(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



К полномочиям Губернатора Самарской области в сфере обращения с отходами относятся:

- определение перечня видов лома черных и цветных металлов, образующегося в быту и подлежащего приему от физических лиц;

- иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

К полномочиям органов исполнительной власти Самарской области в сфере обращения с отходами относятся:

- обеспечение проведения государственной политики в сфере обращения с отходами;

- разработка и реализация областных целевых программ, планов и мероприятий в сфере обращения с отходами;

- разработка и реализация финансовых механизмов, схем по привлечению средств природопользователей к решению проблем в сфере обращения с отходами;

- осуществление государственного экологического контроля за деятельностью в сфере обращения с отходами в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

- проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

- организация проектирования, строительства, реконструкции, консервации и ликвидации объектов обращения с отходами областного значения в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- осуществление международных связей в сфере обращения с отходами с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями;

- организация экологического воспитания, образования и просвещения населения в сфере обращения с отходами;

- участие в ведении государственного кадастра отходов;

- право передачи части полномочий в сфере обращения с отходами другим государственным органам или органам местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- обеспечение населения необходимой информацией о состоянии и перспективах развития деятельности в сфере обращения с отходами;

- иные полномочия, предоставленные им федеральным и областным законодательством.

(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 N 37-ГД)



Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами



(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



1. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами относятся:

- разработка и реализация местных программ в сфере обращения с отходами;

- регулярная очистка территории городских и сельских поселений от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;

- определение порядка сбора, учета, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения отходов;

- организация проектирования, строительства, реконструкции, консервации и ликвидации объектов обращения с отходами местного значения в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами на территории муниципальных образований;

- организация и проведение работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов, на территории муниципальных образований;

- обеспечение населения необходимой информацией в сфере обращения с отходами;

- иные полномочия, предоставленные им федеральным и областным законодательством.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

2. Исключен. - Закон Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД.

3. С целью обеспечения экологического равновесия в природной среде природопользователям устанавливаются нормативы на образование и размещение отходов. Указанные нормативы разрабатываются природопользователем и подлежат утверждению специально уполномоченными органами в сфере обращения с отходами или их территориальными подразделениями в Самарской области. Места размещения отходов согласовываются с органами местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления имеют право в целях предупреждения эпидемий и массовых отравлений устанавливать ограничения на способы утилизации пищевых продуктов и лекарственных препаратов, признанных в установленном порядке отходами, а также изымать их для уничтожения в установленном законодательством порядке.



Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ в СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ



Статья 6. Управление в сфере обращения с отходами



Управление в сфере обращения с отходами осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, специально уполномоченные органы Российской Федерации в сфере обращения с отходами, уполномоченные действующим законодательством решать задачи в сфере обращения с отходами.



Статья 7. Основные принципы управления в сфере обращения с отходами на территории Самарской области



Основными принципами управления в сфере обращения с отходами производства и потребления являются:

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

- охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

- научно обоснованное сочетание экономических, экологических и иных интересов общества, гарантирующее благоприятную среду обитания;

- возмещение собственниками отходов затрат по их сбору, транспортировке, переработке, складированию, захоронению, уничтожению;

- стимулирование и поощрение сбора и рационального использования вторичных ресурсов, снижения объема неутилизируемых отходов;

- стимулирование научно-исследовательской деятельности в сфере обращения с отходами;

- нормирование и лимитирование пользования природными ресурсами при обращении с отходами;

- взимание платы за размещение отходов в окружающей среде и пользование природными ресурсами при обращении с отходами;

- стимулирование внедрения малоотходных и безотходных технологических процессов;

- комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов на основе замкнутых технологических циклов;

- возмещение в соответствии с действующим законодательством ущерба, нанесенного здоровью граждан и окружающей среде размещением отходов или правонарушениями в обращении с ними;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

- разработка и реализация перспективных направлений деятельности природопользователей в сфере обращения с отходами;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

- планирование и контроль за образованием и перемещением отходов; экологический контроль за соблюдением природопользователями норм экологической безопасности при обращении с отходами;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

- свободный доступ к информации об отходах.



Статья 8. Планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение программ и мероприятий в сфере обращения с отходами



1. Планирование мероприятий по обращению с отходами осуществляется в составе экологических программ или отдельно, а также перспективных федеральных, областных и местных программ по отходам.

2. Финансирование программ и мероприятий в сфере обращения с отходами может производиться за счет:

- средств федерального бюджета;

- средств областного и местных бюджетов;

- средств природопользователей;

- кредитов банков;

- добровольных взносов юридических и физических лиц;

- средств, поступающих из других источников финансирования.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



Статья 9. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами



1. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами на территории Самарской области осуществляется органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления и специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами в пределах их компетенции с целью снижения образования отходов, стимулирования вторичного использования отходов и материальной компенсации ущерба, наносимого окружающей среде размещением отходов.

2. Собственник отходов, в том числе тары и упаковки, несет расходы на их сбор, транспортировку, складирование, захоронение, (переработку, уничтожение).

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

3. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

4. Исключен. - Закон Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД

5. Исключен. - Закон Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД

6. Исключен. - Закон Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД

7. Исключен. - Закон Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД



Глава 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ



Статья 10. Требования экологически безопасного обращения с отходами на территории Самарской области



1. Принимаемые органами местного самоуправления решения по обращению с отходами должны быть направлены на снижение объема (массы) отходов, внедрение безотходных и малоотходных технологий, обеспечение рециклинга, а также экономию природных ресурсов и восстановление земель, испорченных отходами.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

2. Природопользователи на объектах образования отходов обязаны обеспечить раздельный сбор отходов в виде рецикла.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

Не допускается намеренное смешение отходов различных видов: жидких с твердыми, промышленных с бытовыми, отходов различного класса опасности и т.д., если это не предусмотрено технологией или не обосновано должным образом и не утверждено специально уполномоченными органами в сфере обращения с отходами.

3. Граждане обязаны принимать участие в раздельном сборе компонентов бытовых отходов, образующихся в результате их жизнедеятельности.

4. При выборе метода удаления отхода предпочтение отдается тому, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде, с учетом необходимости экономии природных ресурсов. При этом предпочтительными методами (по мере убывания приоритетности) являются:

- внедрение безотходных технологий;

- очистка и повторное использование отходов в основном процессе;

- переработка и использование для иных целей;

- термическое или физико-химическое обезвреживание;

- складирование;

- захоронение.

5. Общие экологические издержки по обращению с отходами не должны превышать размеров экологического ущерба от простого их захоронения.

При обезвреживании отходов не должно появляться отходов (выбросов, сбросов) более высокого класса опасности, чем у обезвреживаемых.

6. Запрещается ввоз на территорию Самарской области опасных отходов с целью захоронения без положительного заключения государственной экологической экспертизы по проектам строительства специальных хранилищ и согласования с Правительством Самарской области.

(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 N 37-ГД)

7. Возможен ввоз на территорию Самарской области отходов с целью переработки в технические продукты на производствах, проекты которых имеют положительные заключения экологической экспертизы и согласования органов местного самоуправления.

8. Пищевые и кормовые продукты и добавки, лекарственные, ветеринарные и иные медицинские препараты, признанные в установленном законодательством порядке непригодными к употреблению, являются отходами, и на них распространяется действие настоящего Закона.

9. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, обязаны принимать меры по утилизации и захоронению отходов на объектах размещения, обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию, проводить мониторинг состояния земельных участков.

(в ред. Законов Самарской области от 08.10.2002 N 70-ГД, от 10.11.2003 N 91-ГД)



Статья 11. Экологические требования при эксплуатации действующих производств



1. Ответственность за экологически безопасное обращение с отходами лежит на природопользователях, являющихся их собственниками.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

2. Природопользователи при обращении с отходами, образующимися при эксплуатации действующих производств, обязаны:

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

обеспечивать соблюдение установленных экологических нормативов и порядка обращения с отходами;

внедрять экологически чистые, малоотходные и безотходные технологии;

разрабатывать и осуществлять мероприятия по снижению объемов образования и токсичности отходов, а также утилизации хранящихся отходов;

разрабатывать и осуществлять мероприятия по предупреждению аварий и ситуаций, могущих привести к авариям;

осуществлять раздельный сбор образующихся отходов и их учет;

удалять неутилизируемые отходы на объекты их размещения;

проводить инвентаризацию образующихся отходов и представлять достоверную информацию в государственные статистические органы, а также в другие контролирующие органы;

осуществлять экологический контроль за качеством окружающей среды в местах складирования и временного хранения отходов;

возмещать в полном объеме вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу, юридическим и физическим лицам, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере обращения с отходами;

представлять специально уполномоченным органам Российской Федерации в сфере обращения с отходами и органам местного самоуправления любую информацию об отходах;

при возникновении аварий с отрицательными экологическими последствиями или ситуаций, могущих привести к авариям, немедленно информировать об этом специально уполномоченные органы Российской Федерации в сфере обращения с отходами и население.

3. При выпуске готовой продукции изготовитель (поставщик, продавец) обязан предусмотреть возможность экологически безопасного удаления отходов, образующихся после ее использования потребителем.

В документах на выпускаемую продукцию (инструкция, технический паспорт и т.д.), включая и упаковочный материал, изготовитель (поставщик, продавец) обязан указать рекомендуемый способ утилизации, обезвреживания или размещения отходов (равно как и недопустимые способы), образующихся после использования продукции и упаковочного материала потребителем.

4. в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещается реализация продукции, при использовании которой образуются отходы, экологически безопасная утилизация, обезвреживание или размещение которых в существующих условиях невозможны.



Статья 12. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов



(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов природопользователи обязаны:

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

учесть экологические последствия деятельности этих объектов в части, касающейся образующихся отходов;

соблюдать установленные экологические стандарты, нормы и иные нормативы качества окружающей среды, касающиеся обращения с отходами;

применять экологически чистые, малоотходные и безотходные технологии;

иметь требуемые в соответствии с федеральным и областным законодательством заключения специально уполномоченных органов Российской Федерации по соответствующей документации.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

2. Общественные объединения граждан в соответствии с их уставами или нормативными актами, регулирующими их деятельность, вправе проводить общественную экологическую экспертизу влияния отходов на окружающую среду. Общественная экспертиза может проводиться силами научных и производственных коллективов, общественных экспертов в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе".

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

3. Порядок проведения государственной экологической экспертизы проектируемых или реконструируемых объектов определяется Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и нормативными документами специально уполномоченного органа Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и его территориального органа по Самарской области.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



Статья 13. Экологические требования к санитарной очистке населенных пунктов от твердых бытовых отходов



1. Органы местного самоуправления обеспечивают разработку и стабильное функционирование прогрессивных схем санитарной очистки населенных пунктов и садово-дачных массивов от твердых бытовых отходов, предусматривающих их своевременное удаление, а также экономически целесообразный раздельный сбор и утилизацию ценных компонентов (пищевые отходы, цветные и черные металлы, текстиль, бумага, стекло, полимеры и т.п.).

2. Перевозки твердых бытовых отходов осуществляются только специально для этого предназначенным транспортом по графику, независимо от степени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика по заявке собственника объекта образования твердых бытовых отходов.

3. Захоронение твердых бытовых отходов производится на специально отведенных и оборудованных объектах и специально обученными лицами, где обеспечивается надежная защита окружающей среды и населения от их отрицательного воздействия.

4. Размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках запрещено.

5. Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов и садово-дачных массивов, а также сжигание твердых бытовых отходов на их территории.

6. Проектирование и строительство полигонов и иных объектов по механизированной переработке твердых бытовых отходов в соответствии с действующими нормативными документами осуществляется на участках, предусмотренных схемой санитарной очистки.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

7. Органы местного самоуправления обязаны при реализации схемы санитарной очистки населенных пунктов и садово-дачных массивов принимать меры по раздельному сбору и удалению опасных отходов, сходных по морфологическому составу с твердыми бытовыми отходами (бытовые ртутные приборы, химикаты, трупы павших животных, больничные отходы и др.).



Статья 14. Требования безопасности при эксплуатации объектов размещения отходов



1. Размещение неутилизируемых отходов осуществляется раздельно по видам и классам опасности на территории объектов, отведенных для этой цели в установленном законодательством порядке.

2. Специализация и местоположение объектов устанавливаются решениями органов местного самоуправления на основании положительного заключения специально уполномоченных органов Российской Федерации и согласования со всеми заинтересованными сторонами в установленном законодательством порядке.

3. Нарушение специализации объектов размещения отходов запрещается; изменение специализации объектов возможно только после соответствующего обоснования и согласования в установленном законодательством порядке.

4. Оформление разрешения на эксплуатацию объекта по размещению отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Запрещается отведение земельных участков под объекты размещения отходов на территориях: лесопарков, курортов, зон санитарной охраны водоисточников, водоохранных зон водных объектов, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон и иных мест массового отдыха населения.

6. Предоставление недр в пользование с целью организации объектов размещения отходов осуществляется на основании лицензии или иного разрешения, выдаваемого федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом совместно с органами исполнительной власти Самарской области, в порядке, установленном законодательством РФ.

(в ред. Законов Самарской области от 08.10.2002 N 70-ГД, от 10.11.2003 N 91-ГД, от 01.04.2004 N 37-ГД)

7. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр мест захоронения отходов. Порядок ведения государственного реестра устанавливается специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

8. Мониторинг объекта размещения отходов организуется природопользователем, осуществляющим его эксплуатацию в установленном законодательством порядке.

9. Прием и размещение отходов на объектах осуществляются на основе разрешения, выдаваемого в порядке, установленном законодательством.

10. Запрещается сброс отходов и продуктов их деградации в подземные водоносные горизонты и поверхностные водоемы.

11. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации объектов размещения отходов территории, используемые для этих целей, обустраиваются в соответствии с санитарными правилами и для них необходимо предусматривать мероприятия, исключающие возможность экстремального загрязнения окружающей среды и вредного влияния на здоровье населения.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

12. При эксплуатации объектов размещения отходов должны соблюдаться установленные проектом размеры санитарно-защитных зон.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

13. Участки полигонов и полигоны в целом по окончании эксплуатации (загруженные до проектной отметки) подлежат рекультивации, с выполнением, при необходимости, санации, в соответствии с проектом.

14. На территории закрытых и рекультивированных полигонов и свалок любое жилищное и промышленное строительство (за исключением объектов по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов) допускается не ранее, чем через 50 лет после закрытия и рекультивации при условии проведения необходимых санитарно-экологических исследований. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить хранение информации, касающейся свалок и полигонов, в течение 70 лет после их закрытия и рекультивации.



Статья 15. Экологические требования при обращении с опасными отходами



1. Природопользователи, деятельность которых связана с образованием опасных отходов, обязаны обеспечить при обращении с ними безопасные условия для людей и окружающей среды.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

2. Класс опасности отходов на действующих производствах и объектах определяется их собственниками, на проектируемых - проектными организациями, но во всех случаях согласовывается в установленном порядке со специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

3. Лицензия на обращение с опасными отходами выдается в установленном законодательством порядке с указанием видов опасных отходов, лимитов на их размещение, а также условий обращения с ними.

4. Лицензия на обращение с опасными отходами является основанием для природопользователя на заключение договора на комплексное природопользование с органом исполнительной власти области.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

5. Порядок лицензирования экспорта (импорта) и транзита опасных отходов устанавливается федеральным законодательством.

6. Запрещается ввод в эксплуатацию производств, в которых образуются опасные отходы, не удаляемые экологически безопасными способами.

7. Хранение и захоронение опасных отходов допускается только на специально оборудованных для этих целей объектах.

8. Иные виды деятельности, не связанные с обращением с опасными отходами, на территории, отведенной для их хранения или захоронения, запрещаются.

9. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с опасными отходами, обязаны вести специальный учет опасных отходов в порядке, установленном специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

10. Пищевые продукты и лекарственные препараты, признанные опасными отходами, подлежат утилизации или уничтожению в установленном законодательством порядке.

11. Смешение опасных отходов с неопасными запрещается, если иное не предусмотрено технологическим регламентом, согласованным со специально уполномоченными органами Российской Федерации.



Статья 16. Экологические требования к перемещению опасных отходов



1. Транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих условиях:

наличие паспорта опасных отходов;

наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;

соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;

наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.

2. Порядок транспортирования опасных отходов на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке опасных отходов и требования к экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными специально уполномоченными Органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



Глава 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ



Статья 17. Государственный экологический контроль



1. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами осуществляют специально уполномоченные органы Российской Федерации в сфере обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией и их территориальные подразделения в Самарской области.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

2. Основной задачей государственного контроля за обращением с отходами является проверка соблюдения требований законодательства, стандартов (норм и правил) по обращению с отходами, выявлению, предупреждению и устранению их вредного воздействия на окружающую среду и человека.

3. Государственный экологический контроль за обращением с отходами включает в себя:

- контроль за выполнением экологических, санитарных и иных требований в сфере обращения с отходами;

- контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в сфере обращения с отходами;

- контроль за соблюдением природопользователями требований по соблюдению природоохранительного законодательства Российской Федерации;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

- контроль за состоянием окружающей среды в местах образования и размещения отходов;

- контроль за правильностью учета природопользователями объемов образования и размещения отходов;

- контроль за правильностью исчисления и внесения платежей за образование, сбор и размещение либо удаление отходов;

- контроль за реализацией природопользователями мероприятий по снижению объемов неутилизируемых отходов, по улучшению обращения с отходами, выполнением предписаний, выданных специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами;

- контроль за соблюдением свободного доступа к информации по обращению с отходами;

- согласование порядка производственного экологического контроля в организациях;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

- привлечение в установленном порядке к ответственности природопользователей, виновных в нарушении природоохранного законодательства при обращении с отходами, предъявление исков, о возмещении ущерба окружающей среде и здоровью человека;

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

- принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности по обращению с отходами, причиняющей вред окружающей среде и несущей потенциальную опасность для здоровья человека.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



Статья 18. Производственный экологический контроль



1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами, правильности учета образования и размещения отходов, наблюдение за состоянием окружающей среды в местах образования и размещения отходов, а также выявление возможностей снижения объемов и опасности образующихся отходов, предоставление специально уполномоченным органам Российской Федерации в сфере обращения с отходами информации по обращению с отходами в организации.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

2. Порядок осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, по согласованию со специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



Статья 19. Общественный экологический контроль



1. Общественный контроль в сфере обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Самарской области.



Глава 6. НОРМИРОВАНИЕ в СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ И

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ



Статья 20. Нормирование в сфере обращения с отходами



1. Природопользователям устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2004 N 70-ГД)

2. Природопользователи разрабатывают и согласовывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с установленным порядком.

(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2004 N 70-ГД)



Статья 21. Государственный учет и отчетность в сфере обращения с отходами



1. Государственная отчетность в сфере обращения с отходами ведется и обрабатывается по единой для Российской Федерации системе.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в сфере обращения с отходами устанавливают специально уполномоченные органы Российской Федерации в сфере обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, порядок статистического учета в сфере обращения с отходами - специально уполномоченный орган Российской Федерации в сфере статистического учета.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены специально уполномоченным органом Российской Федерации в области статистического учета по согласованию со специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за полноту и достоверность учета в сфере обращения с отходами.

5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные специально уполномоченные органы в сфере обращения с отходами имеют право запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей дополнительные сведения об отходах при возникновении сомнений в достоверности представленных данных первичного учета.

6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать хранение материалов по учету в сфере обращения с отходами, включая оригиналы документов первичного учета (талоны, паспорта, товарно-транспортные накладные и т.д.) в течение сроков, определяемых специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

7. Отходы, размещенные без надлежаще оформленных документов первичного учета, считаются сброшенными на рельеф местности в неустановленном месте, а юридические лица и индивидуальные предприниматели, допустившие это, несут ответственность в установленном законом порядке в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

8. Государственный Кадастр отходов на территории Самарской области ведется специально уполномоченным органом Российской Федерации в сфере обращения с отходами по единой системе.

9. Органы государственной власти, органы местного самоуправления совместно со специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами принимают меры по разработке системы управления отходами, формированию и эффективному использованию Государственного, областного и иных Кадастров отходов.



Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА



Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона



1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Исключен - Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

3. Исключен - Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ и ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 23. Переходные положения



До принятия законодательства, регулирующего порядок и условия проведения работ по санации и рекультивации земельного участка и компенсации связанных с этим расходов в соответствии с пунктом 10 статьи 10 и пунктом 13 статьи 14 настоящего Закона, порядок проведения указанных работ и компенсации расходов устанавливается Губернатором области. Порядок и условия проведения работ по санации и рекультивации земельного участка решаются совместно с собственниками (владельцами, пользователями) земельных участков, органами местного самоуправления, на территории которых находятся рекультивируемые земельные участки, специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами в соответствии с их компетенцией.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)

При этом на проведение работ по санации и рекультивации земельных участков могут быть использованы средства соответствующих бюджетов, средства собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, а также иные средства в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Закона Самарской области от 10.11.2003 N 91-ГД)



Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона



Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор Самарской области

К.А.ТИТОВ

г. Самара

17 декабря 1998 года

N 28-ГД









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости