Решение АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.12.1998 N А55-125/98-26 "ПО ИСКУ ГОСНИ О ВЗЫСКАНИИ и ПО ВСТРЕЧНОМУ ИСКУ К ГОСНИ ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ РЕШЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



от 29 декабря 1998 года Дело N А55-125/98-26



(извлечение)



Арбитражный суд Самарской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску ГосНИ по г. Тольятти к МП "Водоканал", г. Тольятти, о взыскании 62 649 300 руб. и по встречному иску МП "Водоканал", г. Тольятти, к ГосНИ по г. Тольятти о признании недействительным решения.

ГосНИ по г. Тольятти проведена документальная проверка муниципального предприятия "Водоканал" по соблюдению налогового законодательства, по результатам которой составлен акт N 02-08/08 от 18.02.98 и принято решение от 13.03.98 N 1351 с дополнением N 02-03/2911 от 12.05.98 о применении к МП "Водоканал" финансовых санкций за нарушение налогового законодательства на сумму 78 402 700 руб., в т. ч. по взысканию в бесспорном порядке пени в сумме 15 753 400 руб. МП "Водоканал" предложено также внести в бюджет суммы заниженной налогооблагаемой прибыли 30 785 900 руб., штрафа в той же сумме и 10% штрафа от суммы заниженного налога на прибыль - 1 077 500 руб.

Поскольку на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 17.12.96 N 20-П налоговые органы не вправе взыскивать в бесспорном порядке штрафные санкции за нарушения налогового законодательства ГосНИ по г. Тольятти обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд о взыскании с МП "Водоканал" финансовых санкций за нарушения налогового законодательства в размере 62 649 300 руб.

Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, и предъявил к истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском. МП "Водоканал" просит суд признать недействительным решение ГосНИ по г. Тольятти от 13.03.98 N 1351 с учетом дополнения к нему от 12.05.98 N 02-03/2911, поскольку, по мнению ответчика, выводы истца об установлении фактов налоговых нарушений сделаны без учета надлежаще утвержденных отраслевых особенностей состава затрат предприятий жилищно - коммунального хозяйства, к которым относится и ответчик, а также без учета того, обстоятельства, что во всех отчетных периодах, охваченных налоговой проверкой, фактическим результатам финансово - хозяйственной деятельности является наличие убытка, принимая при этом во внимание отраслевые особенности состава затрат и иные не оспариваемые ответчиком нарушения налогового законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В основу оспариваемого решения налогового органа положен расчет суммы заниженной прибыли в приложении N 1 к дополнению к решению от 12.05.98. По мнению налоговой инспекции, нарушение состояло в том, что МП "Водоканал" необоснованно завышало себестоимость услуг для целей налогообложения, включая в себестоимость затраты по оказанным, но не оплаченным потребителями услугам водоснабжения и водоотведения.

Между тем, в соответствии со ст.2 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" прибыль (убыток) от реализации продукции (работ, услуг) определяется как разница между выручкой от реализации без налога на добавленную стоимость и затратами на производство и реализацию, включаемыми в себестоимость. Затраты, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг), определяются в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5.08.92 N 552.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 5.08.92 N 552 министерствам и ведомствам РФ предписано определить отраслевые особенности состава затрат, а также установлен порядок принятия и согласования соответствующих ведомственных нормативных актов об особенностях состава затрат, а именно: особенности состава затрат определяются соответствующими министерствами и ведомствами РФ по согласованию с Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ.

Такие особенности состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства, утверждены Роскоммунхозом 02.04.93 за N 01-04-44 и согласованы с Минэкономики РФ и Минфином РФ. Дополнением к указанным отраслевым особенностям состава затрат, также согласованным с Минэкономики РФ и Минфином РФ, порядок отнесения затрат отчетного месяца в состав расходов, учитываемых при исчислении себестоимости в целях налогообложения, установленный особенностями состава затрат, утвержденных Роскоммунхозом 02.04.93 N 01-04-44, распространен на предприятия водопроводно - канализационного хозяйства.

МП "Водоканал" в соответствии с указанными отраслевыми нормативными актами правомерно учитывало себестоимость услуг в целях налогообложения, руководствуясь отраслевыми особенностями состава затрат, установленными, как указано выше, на основании и в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 5.08.92 N 552.

Доводы ГосНИ по г. Тольятти об установлении в ходе проверки фактов занижения налогооблагаемой прибыли в результате сделанного истцом иного расчета себестоимости услуг основаны на ошибочных выводах проверяющих, без учета вышеназванных отраслевых особенностей состава затрат, которыми МП "Водоканал" правомерно руководствовалось как предприятие водопроводно - канализационного хозяйства.

Из материалов дела, в частности, из оформленного сторонами акта сверки финансовых результатов МП "Водоканал" для целей налогообложения с учетом применения отраслевых особенностей состава затрат и наличия неоспариваемых МП "Водоканал" иных нарушений, отраженных в акте проверки, суд усматривает, что во всех отчетных периодах, подвергнутых документальной проверке, фактическим результатом финансово - хозяйственной деятельности является наличие убытков. Это свидетельствует об отсутствии в действительности факта занижения ответчиком налогооблагаемой прибыли, об отсутствии неисполненных обязанностей налогоплательщика по осуществлению обязательных взносов в бюджет, а следовательно, и об отсутствии оснований для применения мер финансовой ответственности, предусмотренных ст.13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ".

При таких обстоятельствах в иске о взыскании с МП "Водоканал" финансовых санкций в размере 62 649 300 руб. следует отказать, а встречный иск МП "Водоканал" о признании недействительным решения ГосНИ по г. Тольятти N 1351 от 13.03.98 с учетом дополнения к нему N 02-03/2911 от 12.05.98 удовлетворить.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.95 АПК РФ суд относит на ГосНИ по г. Тольятти.

Руководствуясь ст. ст.95,124-128,132 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:



В иске ГосНИ по г. Тольятти к МП "Водоканал" о взыскании 62 649 300 руб. отказать.

Встречный иск МП "Водоканал", г. Тольятти, к ГосНИ по г. Тольятти удовлетворить. Признать недействительным решение ГосНИ по г. Тольятти от 13.03.98 N 1351 с дополнением от 12.05.98 N 02-03/2911.

Предложить ГосНИ по г. Тольятти возвратить МП "Водоканал", г. Тольятти, из федерального бюджета госпошлину в размере 834 руб.90 коп.

При уклонении от возврата выдать исполнительный лист на списание суммы расходов по уплате госпошлины со счета налоговой инспекции по г. Тольятти.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости